El consejero presidente de Inevap, Emiliano Hernández Camargo, destacó los avances y reconoció los retos que aún se tienen. (EL SIGLO DE DURANGO)
A 10 años de su creación, el Instituto de Evaluación de Políticas Públicas del Estado de Durango (Inevap) ha emitido mil 282 recomendaciones a distintas dependencias, con el objetivo de contribuir a la mejora del ejercicio de los recursos públicos.
En entrevista para El Siglo de Durango, el consejero presidente de dicho organismo autónomo, Emiliano Hernández Camargo, destacó los avances y reconoció los retos que aún se tienen para seguir avanzando en materia de evaluación en la entidad.
¿Cuántas recomendaciones se han hecho y qué tanta disposición tiene los servidores públicos en la actualidad, por acatar las observaciones y recomendaciones del Inevap?
Durante este tiempo se han emitido mil 282 recomendaciones, que en el corto tiempo se han convertido en acciones de mejora con diferentes impactos en procesos específicos, en los que se puede destacar capacitación de personal, transparencia y rendición de cuentas, construcción de indicadores, cobertura y definición de población objetivo, entre otros.
Al reconocer el compromiso de los entes públicos que fueron evaluados a partir del Programa Anual de Evaluación (PAE) 2022, para lograr atender en su totalidad los aspectos susceptibles de mejora que derivaron de la evaluación en sus diferentes enfoques, se han otorgado constancias que acreditan la atención y compromiso de seguir avanzando en la producción de valor público.
Siempre existen áreas de oportunidad para migrar efectivamente de la propuesta a la mejora, por lo que estamos construyendo, a partir de un mecanismo de seguimiento, una red de aliados en evaluación al interior de los entes a evaluarse y son ellos con los que nos apoyamos para contener o minimizar la resistencia al cambio, esta estrategia nos está dando muy buenos resultados.
¿Qué actividades se tienen programadas para conmemorar el décimo aniversario?
El 29 de agosto conmemoramos el décimo aniversario de la creación del Instituto de Evaluación de Políticas Públicas del Estado de Durango (Inevap), órgano constitucional autónomo encargado de medir y evaluar el desempeño de las políticas públicas, y de generar información para que los Poderes y los gobiernos realicen un mejor diseño e implementación de sus programas y acciones.
La creación y el modelo de organización y gestión del Inevap es una de las aportaciones de la Reforma del Estado de Durango de 2013, que tuvo dos vertientes: la institucional y la constitucional y la legal.
El decreto legislativo que dio origen a la actual Constitución Política del Estado fue promulgado y publicado el 29 de agosto de 2013; con ese acto surge a la vida jurídica el Inevap, se armoniza la legislación local con la Constitución Federal en materia de evaluación e inicia el proceso de institucionalización de la evaluación de las políticas públicas en Durango.
El evento conmemorativo se realizará el 29 de agosto en el Teatro Ricardo Castro con tres elementos significativos. El reconocimiento de "Buenas prácticas, grandes cambios" a los entes públicos de Durango que impulsan y fortalecen la generación de valor público a través de sus buenas prácticas.
La conferencia magistral "Importancia de la evaluación en el contexto de las entidades federativas" a cargo del Dr. José Nabor Cruz Marcelo, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); y el mensaje de la Dra. Graciela Márquez Colín, Presidenta Nacional de Instituto de Estadística y Geografía (INEGI), que resalta el papel de los órganos constitucionales autónomos especializados en la recuperación, procesamiento de información pertinente y útil para la evaluación de políticas y programas públicos.
¿Cuáles son los avances y los pendientes en materia de evaluación a 10 años de que se creó el Inevap?
Durante este periodo se han realizado seis evaluaciones a cuatro organismos constitucionales autónomos, en el ámbito municipal comentar que en 2017 se realizó solo una evaluación a un municipio, a la fecha se han realizado 118 evaluaciones a 32 municipios y en el Poder Ejecutivo, que comprende área central y organismos públicos descentralizados se han realizado 119 evaluaciones a 26 entes. Para un total general de 243.
¿Por qué los otros estados del país no son autónomos como el instituto de evaluación de Durango?
En 2008 la Constitución General de la República, en el artículo 134 mandataba que los recursos económicos se administraran con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez, el resultado de dichos recursos sería evaluado.
Puntualmente señala que el resultado del ejercicio de esos recursos debe ser evaluado por las instancias que crea la federación y entidades federativas.
En el caso de Durango, en la reforma integral de 2013, se dispuso que sería a través de un Organismo Constitucional Autónomo (OCA), Inevap. Su encargo y facultades se precisaron en el 142 de la Constitución local. El resto de las entidades federativas establecieron unidades dependientes del Poder Ejecutivo.
Pero la tendencia en la República es que sea través de los OCAS, en 2020 la ciudad de México siguió el camino de Durango, creó un OCA.
Cabe precisar que el gobierno federal cuenta con el Coneval, que es un organismo autónomo que evalúa las políticas sociales de la República.
¿Cómo beneficia a los ciudadanos la vinculación de buenas prácticas en materia de evaluación con la designación de recursos?
La evaluación otorga diferentes ventajas y oportunidades de manera gradual y permanente. El primer paso es sensibilizar a los tomadores de decisión, a los actores involucrados y gerentes de los programas, a abrir la oportunidad de mejorar los procesos y los programas públicos. La evaluación permite contar con evidencia de lo que sí funciona y cómo mejorarlo de manera oportuna.
Sin lugar a dudas, la evaluación contribuye a la transparencia y a la rendición de cuentas, es decir, a contar con una ciudadanía cada vez mejor informada y la evaluación contribuye a hacer más eficiente el uso de los recursos públicos ante una realidad en donde las necesidades superan a la capacidad económica.
